办事统计数据:2023年2月行政审批办件量77件
泸州市水务局党组书记、局长 蔡宗炜
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视安全工作,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,彰显了营造安全稳定社会环境的坚定决心。泸州市水务局始终坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚决守好安全生产的红线和底线,时刻保持安全风险意识,切实担负起防范化解重大风险的职责使命,确保全市水利安全生产形势持续稳定可控。
一、深化思想认识 筑牢安全发展根基习近平总书记围绕安全生产提出了一系列重要论述,多次强调“安全生产人命关天、安全责任重于泰山”,为新时代水利安全工作提供了根本遵循。泸州目前水利在建项目113个、已成水库433座,在役水电站139座,山洪危险区1054个,有防洪任务河段302.61km,水利设施老化,地形地貌复杂,河湖水网交错,水旱灾害防御任务重。面对水利安全生产严峻形势,泸州以习近平总书记关于安全生产重要论述为引领,统筹发展和安全,聚焦工程运行、项目建设、灾害防御等重点领域,压实守土有责、守土尽责的使命担当,推动安全生产与水利发展同部署、同落实、同考核。
二、健全责任机制 压实最小工作单元
复盘每一个安全生产事故,往往都存在责任层层失守的深刻教训。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,就是强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,以工作机制为推动,把安全生产职责压紧压实到项目参建各方、已成水利设施运行管理单位和每一个最小单元。
一是清单制信息化监管。以清单制信息化系统建设为载体,以电子平台为载体,厘清属地监管“三张清单”(责任清单、任务清单、履职清单),推动照单履职,夯实区县、乡镇(街道)党政同责、“一岗双责”、三管三必须工作基础,落实安全生产人人有责,人人履职尽责要求。
二是企业主体责任强化。督促生产经营单位落实主体责任,建立报告奖励制度,设立报告奖励公示牌,建立工作流程,形成工作台账、兑现奖励,提高问题隐患排查整改时效,提升企业本质安全水平。
三是包保联系督导机制。成立一名领导、一个责任科室、一个配合科室组成的7个巡查检查工作组,分别包保联系一个区县水利行业安全生产工作,常态化开展“四不两直”巡查检查。动态建立问题台账,以“发点球”的方式,将问题隐患精准点发责任区县水行政主管部门,督促问题整改销号,确保有查有改、立查立改、真查实改。
三、聚焦关键领域 提升本质安全水平
水利行业安全风险覆盖项目建设、工程运行、防汛减灾等各个领域,只有坚决摒弃麻痹思想,不心存任何侥幸,以重点领域为突破,把安全生产要求融入每个具体工作环节,才能守住水利安全底线。
一是抓实在建工程安全治理。认真落实水利厅印发的《四川省水利工程生产安全重大事故隐患判定指引(试行)》要求,以高边坡开挖、深基坑施工、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堰等重大危险源为重点,落实水利安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”要求,加大重大事故隐患查找整治力度,严防发生安全生产事故。加强大质量检查考核,推进安全生产标准化建设,促进项目建设从粗放式管理向精细化管理转型,常态化开展巡查检查,清单式解决安全隐患,促进项目建设全生命周期质量安全。
二是强化工程运行安全保障。以水库、堤防、水电站、水闸、灌区等已成水利设施运行安全为重点,加大投入开展老旧设施设备维护,加快病险水库整治。聚力数字化赋能,提高运行监管质效,开展信息化基础设施建设,构建天空地一体化监测感知网络体系,推进新型监测技术手段应用,充分利用无人机、无人船、水下机器人以及大数据、人工智能、云计算等技术手段运用,加快已建自动化控制系统的升级改造,加强中型水库、重要闸(阀)门、泵站的自动化控制系统建设,提升工程安全运行能力,充分发挥工程效益,提升水安全保障水平。
三是加强山洪灾害防御攻坚。积极争取项目资金开展山洪沟治理,完成25条山洪沟治理项目建设,加快推进山洪防御测雨雷达、山洪灾害防御非工程措施等防御体系建设,不断提升水旱灾害防御能力。建立完善极端天气短临预警机制,完善全市山洪灾害危险区“3人1屋”临灾处置机制台账。修订《水旱灾害防御应急预案》,落实“喊醒叫应”工作,刚性执行“三个避让”“三个紧急撤离”,落实重点对象“一对一”转移避险措施,确保安全度汛,切实保护人民群众生命财产安全。