建制度 明措施 推动河湖安全形势持续稳定

建制度 明措施 推动河湖安全形势持续稳定

四川省河湖保护和监管事务中心(四川省农村水电中心)

党委书记、主任 刘刚

发展是第一要务，安全是头等大事。河湖中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚守“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主”总基调，坚决落实水利部、省委省政府和厅党组关于安全生产各项决策部署，推动分管领域内安全生产各项工作任务。

一、强化系统观念，构建大安全大应急格局

一是筑牢全面覆盖、清晰严密的责任体系。成立中心主要领导为组长的安全工作领导小组，各分管领导、各部门逐一签订安全生产承诺书，建立党委主要负责人负总责、分管负责人各负其责的安全责任制，形成各尽其责、各司其职的分工合作机制。全面梳理分管业务范围内安全生产工作任务，明确安全责任事项20余项，印发安全生产责任和任务清单以及安全工作要点，将行业安全、值班及信访安全、网络信息安全、机关建设安全、车辆安全、房建工程安全、文件档案管理安全等工作全部纳入安全生产工作范畴，实现了从机关安全管理的“小安全”到全方位“大安全”的转变，切实将安全责任落实到最小工作单元。

二是健全统一指挥、专常兼备的响应机制。针对河湖中心监管职责范围内天然河湖、河道采砂等领域和堤防水闸、水电站（含大坝）等水利水电工程有影响或与职责职能相关的公共事件应急处置，制定中心突发公共事件总体应急预案，强化应急值守备勤和指挥保障，提升主动感知、快速行动的灵敏反应能力，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置。强化指挥支撑保障，整理整合全省堤防、水闸和水电站基础信息，精准绘制“应急指挥作战图”，以四川省河湖长制“一张图”为载体，在地图河流上构建空间关系，加工处理形成本底数据库，实现按分区分片需求快速检索功能，进一步提升应急处置能力。

三是凝聚勇于担当、迎难而上的统一共识。将习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规等作为党委理论学习中心组学习、干部培训和各支部各处室集体学习重要内容，不断提升安全生产治理能力和治理水平，切实增强干部职工的安全生产红线意识和底线意识。主要领导亲自研究、亲自推动，分管领导专题研究、狠抓落实，定期召开工作会议，传达中省要求，研究当前形势，部署下步工作。芦山“6·1”地震和泸定“9·5”地震发生后，第一时间启动应急响应；半小时内上报堤防、水闸、水电站分布名录和基本情况；1小时内落实人员开展24小时应急值班；2小时内现场工作组奔赴灾区一线，对震区涉及堤防、水闸和水电站等水利水电工程全面开展灾损隐患排查，积极参与堰塞湖和壅塞体处置。“8·3”广安凉滩水电站中毒事件发生后，分管副厅长、中心主要领导连夜带队赶至现场，调查了解事故情况，及时指导地方开展处置。

二、坚持关口前移，提高防范化解风险能力

一是紧盯关键节点，及时安排部署。在岁末年初、汛期等关键时期以及“春节”“五一”“国庆”等重点时段，全面梳理重点任务，明确工作要求，盯紧看牢行业重大风险点，印发安全防范工作实施方案，指导各地深入排查整治责任范围内各类安全风险隐患，扎实开展水利行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实做好关键时期重点时段安全防范。

二是聚焦重点领域，强化政策指导。坚决落实“三管三必须”要求，针对河道行洪安全、河道采砂、堤防水闸运行安全和水电站安全生产等重点领域，先后印发《四川省水利厅关于做好2023年堤防水闸运行管理工作的通知》《四川省水利厅关于做好2023年重要时段河道采砂管理工作的通知》《四川省水利厅关于切实加强全省小水电安全监管的通知》《四川省水利厅关于落实小水电安全生产十项措施的通知》等一系列文件，进一步细化实化安全工作任务，指导各地落实行业安全监管责任和运管单位、电站企业落实安全生产主体责任，提前进行安全风险分析研判，把安全防范措施落实到每个环节、每个岗位、每位职工，务求实现持续减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，筑牢安全堤坝。

三是坚持预防为主，常态隐患整治。纵深推进河湖“清四乱”，组织各地对4.7万余个河湖遥感疑似问题图斑开展核查整治，推进巴河廊桥、飞云桥及威远罗家桥河碍洪问题等重大河湖问题整改，确保河道行洪安全。按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作要求，常态化开展天然河道内堤防水闸隐患排查整治，推进堤防工程白蚁等害堤动物隐患应急整治和隐患普查，排查与路桥管道交叉段堤防防洪风险，筑牢防洪安全堤坝。全方位拉网式开展水电站安全隐患排查整治，建立问题、整改、责任三张清单，并督促及时整改，确保职责范围内水电站安全生产形势稳定。

三、广泛凝聚共识，营造共建共治共享氛围

安全生产是全社会共同的责任和义务，必须动员各界力量广泛参与、共同努力，使社会公众成为安全管理的参与者、安全环境的营造者、安全文化的实践者、安全成果的受益者。

一是创新宣传形式。充分发挥自媒体作用，发挥新媒体的传播优势，在“四川河湖”微信公众号上刊载“安全生产月”宣传专刊，发放应知应会手册，制作宣传展板，不断拓展宣传渠道，扩大安全宣传的受众对象，鼓励社会公众、企业员工积极举报身边隐患和违法违规行为，营造人人关心、支持、参与安全生产工作的良好社会氛围。

二是丰富活动载体。扎实开展安全教育，组织干部职工集中观看安全警示片，积极开展安全生产宣讲会等活动，邀请专业机构开展消防等专题培训，有效提高干部职工安全意识和技能水平，充分利用“安全生产月”活动开展契机，组织干部职工全员参加“安全生产法”知识网络竞赛活动、《水安将军》安全生产知识趣味活动和“新安法知多少”网络知识竞赛，提升逃生自救、紧急疏散、应急救援等能力。

三是扩大教育影响。将安全生产教育与河湖长制“七进”等宣传活动紧密结合，推动安全生产教育进机关、进企业、进单位、进乡村、进党校、进学校、进社区，进一步扩大安全生产宣传覆盖面。在全省各地中小学校广泛开展“防溺水”等安全主题宣讲活动，小手牵大手，带动更多家庭和成年人筑牢安全生产防线。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我省即将举办第31届世界大学生夏季运动会，做好安全生产工作意义重大、责任重大。中心上下将守安于心、践安于行，慎终如始抓好各项安全生产工作，全力以赴消除各类事故隐患，用实际行动守护社会和谐稳定，为成都大运会成功举办和全省水利高质量发展营造良好安全环境。