胡云：坚持把节水作为革命性措施加速推进

水利厅党组书记、厅长胡云在《中国水利报》、《四川日报》发表署名文章

    水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，是人类社会生存发展的命脉。据统计，我国多年平均水资源总量2.77万亿立方米，人均占有量不足世界平均水平的1/3，亩均水量仅为世界平均水平的1/2。就四川而言，多年平均水资源总量2615亿立方米，每年5至10月径流量占全年70%左右，大多以洪水形式流失；人口耕地集中和生产总值占全省80%的盆地腹部区水资源量仅占全省20%，水资源明显不足。面向未来，从人口和国民经济发展的需求来看，按照现有水资源开发利用方式，我省水资源短缺矛盾将长期存在，日益成为影响经济社会发展的重要制约因素。
    早在2014年3月，习近平总书记从保障国家水安全的战略高度，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，为新时代治水提供了科学指南和根本遵循。党的十九大报告明确提出实施国家节水行动，标志着节水成为国家意志和全民行动。近年来，我省深入贯彻国家推进河长制湖长制的重大部署，坚定不移践行“节水优先”方针，全面加强水资源节约保护，严格水资源总量控制和效率管理，节约用水方面取得了显著成效。但与人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求相比，我省水资源浪费、水环境污染、水生态损害等问题仍然突出，与人民群众美好生活需要不相适应。现阶段，我们必须始终坚持节水优先方针，牢固树立在水资源利用上过紧日子的思想，以“碧水保卫战”和河长制湖长制为重要抓手，把节水作为革命性措施贯彻于经济社会发展和群众生产生活全过程，全面落实最严格水资源管理制度，全面加强水资源节约保护，全面推进节水增产、节水增效、节水降耗、节水减排，构建节水型生产方式和消费模式，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，为治蜀兴川再上新台阶提供坚强的水利保障。
    一是坚持做好顶层设计，强化水资源规划约束。将节水作为行业发展、产业布局以及投资建设的优先目标和重点任务，充分发挥水资源对经济社会发展的约束和导向作用。加快出台《四川省节约用水办法》，深入推进市县两级行政区水资源承载能力评价，划定超载、临界超载和不超载区域，作为国土空间规划布局和资源环境管控的依据，作为区域发展、城市建设和产业布局的硬性约束，以节水约束倒逼高质量发展，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，促进经济社会发展与水资源条件相适应。强化城市总体规划、重大产业布局、各类开发区等重大规划水资源论证，促进水资源优化配置和可持续开发利用。
    二是全面优化水资源配置，落实最严格管理制度。按照“确有需要、生态优先、可以持续”和“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，严控水资源开发强度，严格遵守节水优先原则。深入落实最严格水资源管理制度，强化水资源消耗总量和强度双控，确保到2020年全省年用水总量控制在321亿立方米以内。全面落实河长制湖长制，深入开展“碧水保卫战”，加快推进江河水量分配，强化节水减排，推进水污染防治，守护好绿水青山。严格执行取水许可、用水定额和计划管理等制度，健全用水计量、水质监测和供用耗排监控体系，逗硬节水指标考核。
    三是抓紧抓好载体建设，带动全社会节水。加快推进节水型机关、企业、学校、居民小区和节水型灌区等节水载体建设，到2020年，建成节水型社会重点县70个以上，至少37个县（市、区）达到国家县域节水型社会达标建设评价标准，加快形成以节水型载体建设带动全社会节水，以全社会节水促进节水型载体建设新局面。各级水利部门尤其要带头示范，加强内部用水节水管理，做节水型机关建设的标杆。
    四是高度重视宣传教育，凝聚节水合力。弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，将节水教育纳入国民素质教育和道德教育的重要组成部分，增强全社会水忧患意识，提高公众节约用水意识，提升全社会的水素养和文明行为，动员全社会参与节水。不断丰富节水宣传的内容、形式和方法，在充分运用报刊等传统媒体的同时，重视运用网络、手机等新媒体加强节水宣传，引导公民树立节水、洁水意识，在全社会形成更加浓厚的节水氛围。