乐山市市中区牟子镇地处岷江河畔东岸，坐拥平羌小三峡，是远近闻名的蔬菜生产基地，拥有川南万亩早春蔬菜基地和嘉州香葱现代产业园区，属平坝地区，辖区内有3个江心岛。针对江心岛地理环境特殊、汛期易成孤岛、人员转移避险难度大的普遍性挑战，牟子镇坚持以“生命至上、安全第一”为原则，通过构建“预字当头、系统联动、责任闭环”的工作机制，实现从被动应对到主动防控的转变，确保安全度汛。

一、预警发布多元化，确保信息传导高效精准。建立“天地一体、群专结合”的预警信息发布与传导机制。一是渠道多维化。整合应急广播、新媒体群组、传统喇叭等“现代+传统”手段，构建覆盖全岛、直达户级的立体化传讯网络，破解“信息孤岛”难题。二是对象精准化。建立并动态更新岛内常住人口、流动人员、老弱病残幼等特殊群体清单，落实“人盯人”帮扶责任制，实现预警信息对重点人群的精准投送和有效响应。三是指令标准化。规范预警信息发布内容与格式，明确汛情级别、风险范围、转移路线、安置点位、时限要求等关键指令，确保信息简明扼要、可操作性强。

二、研判决策协同化，确保应急响应科学有序。建立“上下联动、扁平高效”的汛情研判与指挥决策机制。一是建立联合会商机制。建立水务、气象、自然资源、应急管理与我镇应急管理平台，在汛期和主汛期每日研判上游来水、区域降雨、地质隐患风险，为精准决策提供科学依据。二是建立分级响应机制。根据预警级别和会商结果，提前启动分级应急响应，明确“转移启动、人员组织、路线安排、安置管理”的全流程标准化操作指令，实现依案行动、有序响应。三是建立责任包保机制。实行镇领导干部包岛、涨水驻岛、村组干部包片、党员和业务骨干包户的“三级包保”责任制，将责任层层压实到最小工作单元，确保事事有人管、人人有责任。

三、转移避险规范化，确保人员安置安全周全。恪守“主动避让、提前避让、预防避让”原则，形成“转移—安置—回流”全链条管理闭环。一是坚持转移执行刚性化。达到预设转移阈值时，坚决果断组织转移，采取“网格员敲门、党员干部带头、应急力量协助”方式，确保应转尽转、不漏一人，对特殊情况采取必要措施强制带离。二是坚持安置管理人性化。对安全安置点进行充分准备，确保生活物资、医疗防疫、治安管理、用水供电、党群服务等保障措施同步到位，实现“转得出、安得下、稳得住”。三是坚持返岛评估流程化。汛情结束后，村组干部、应急部门对岛内实际情况进行现场评估，达到可以安全返岛的意见后，再组织群众有序、安全返回，严防次生灾害。

四、保障准备体系化，确保应急能力持续可靠。立足最不利情况，做好最充分准备，构建“物防、技防、人防”相结合的保障体系。一是预案体系实用化。制定并动态修订《江心岛人员转移避险专项应急预案》，流程清晰、责任明确，并通过常态化实战演练检验成效，提升各方协同能力和群众自救互救技能。二是物资装备前置化。采取“岛上储备与岸上支援相结合”模式，在岛内安全区域前置储备必要的救生、通讯、医疗急救物资；同时在安置点及转运车辆、船只上同步配备，保障应急之需。三是队伍建设专业化。组建以党员干部为骨干、民兵为主体、志愿者为补充的综合性应急队伍，定期开展水上救援、应急通讯、医疗救护等专业技能培训，配齐必要装备，确保关键时刻发挥关键作用。

牟子镇坚持以“预判、预警、预演、预案” 为牵引，以 “责任具体化、流程标准化、保障系统化、管理人性化”为路径，系统性地解决了江心岛防汛避险工作中的组织、决策、执行与保障难题，形成了可复制、可推广的规范性工作机制。