【一把手谈安全】宜宾市水利局：抓制度 强监管 重服务 切实筑牢安全生产防线

宜宾市水利局党组书记、局长  秦孟刚 

安全生产，是水行政工作永恒的主题，也是我们肩头沉甸甸的责任。水利行业涉及面广、工程类型多，从水库大坝到河道堤防，从农村饮水工程到大型水利枢纽，每一处都关系着人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展。作为宜宾市水利局安全生产第一责任人，结合行业特点和部门职责，现就安全生产工作谈几点体会：

一、提高政治站位，提升安全生产认知力

安全生产不仅是水利工作的重要组成部分，更是一项严肃的政治任务。我们要深刻认识水利安全生产的重要性，要将其放在全局工作的突出位置。宜宾市有水电站210座，已注册水库387座，在建水利工程项目高峰期时达到90个，且大多分布在偏远山区，安全生产管理难度非常大，一旦发生安全事故，后果不堪设想。为此，我们从讲政治的高度，牢固树立安全发展理念，铸牢红线意识和底线思维。

通过党组会、局务会、中心组（扩大）学习会、安全生产领导小组成员会、水利行业专业委员会及专家组会、全局职工会等会议形式，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、指示、重要批示精神，及时传达上级有关安全生产的决策部署，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的突出问题，使安全生产成为每一位水利人的自觉行动。尤其是对安全生产典型案例深入剖析，引导全体干部职工充分认识水利安全生产的复杂性和艰巨性，克服麻痹思想和侥幸心理，切实筑牢安全生产思想防线。

二、履行第一责任，提升安全生产执行力

作为安全生产第一责任人，我深知自己肩负的责任重大。要努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和“党组统一领导、科室依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局。要树牢以人民为中心的发展思想，切实保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任。

保安全就是谋发展。以“时时放心不下”的责任感，紧紧围绕“安全生产月”主题，全面落实“三管三必须”，压紧压细压实安全工作责任，及时修订《宜宾市水利局安全生产监管责任清单制度》，将安全生产责任层层分解到每个科室、每个岗位、每名职工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强对安全生产工作的统筹协调，定期组织开展安全生产大检查和专项整治行动。对检查中发现的问题，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保隐患整改到位。同时，加强对安全生产工作的考核问责，对工作不力、责任落实不到位的单位和个人，严肃追究责任。

三、组建工作专班，提升安全生产服务力

为进一步落实治本攻坚三年行动，更好地推动安全生产工作，充分发挥专业技术人才力量，结合机构改革的实际，我们组建了三个工作专班，分别聚焦在建工程质量安全、农村饮水安全、河湖“五乱”治理。专班工作由业务科室牵头，成员由具有丰富水利专业知识和安全生产管理经验的业务骨干组成。工作专班的主要职责是负责行业领域安全生产帮扶、指导，向相关科室报告发现的安全隐患，并提出技术上的整改意见、建议，协助行业科室指导生产企业进行整改。

工作专班定期深入基层，了解基层单位在安全生产工作中存在的困难和问题，为他们提供技术支持和服务。自年初组建以来，累计发现安全生产问题600余个，帮扶、指导问题整改300余个，培训生产经营单位负责人、管理员500余人次；发现重大安全事故隐患9个，督促按照要求进行整治，对不能立即整改的，要求制定整改方案、倒排工期，并在规定时限内完成整改。工作专班充分发挥作用，为安全生产工作提供有力保障。

四、落实“六项机制”，提升安全生产管控力

落实水利行业安全生产风险管控“六项机制”是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神、有效防范化解水利安全生产风险的重要举措。深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，将“六项机制”落实纳入安全生产治本攻坚三年行动重点工作任务。在双重预防体系的基础上，按照要求进一步优化查找、研判、预警、防范、处置和责任机制工作内容和工作流程，细化工作措施，压实工作责任，推进风险防控科学化、精细化。

一是强化安全主体责任。市县水行政主管部门、各参建单位严格落实安全风险管控工作的主体责任，不断完善管控制度，切实压实管控责任，提升风险管控能力。二是强化动态研判分析。市县水行政主管部门加强水利生产经营单位危险源辨识和风险评价工作的监督指导，定期开展安全生产状况评价，突出对高风险点位和部位的重点监管。三是强化隐患排查治理。各水利生产经营单位及时组织排查治理，建立隐患台账并及时整改，切实消除安全隐患。四是强化分级分类监管。各级坚持“对口监管、分级监管”，加强沟通协作，凝聚工作合力，推动水利安全生产工作从事后被动管理向事前主动管理转变、从分散粗放管理向系统精准管理转变、从突击整治管理向专业常态管理转变。

五、严格监督执法，提升安全生产威慑力

严格的监督执法是保障安全生产的重要手段。建立健全安全生产监督执法机制，加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。对发现的违法行为，依法严肃处理，该罚款的罚款，该停产整顿的停产整顿，该吊销资质证书的吊销资质证书，形成强大的执法威慑力。

一是“会”监督，治“源头”。尤其在水行政执法支队撤销后，执法回归机关，整合执法监督科，进一步充实了相关行业科室的执法力量。二是“能”监督，抓“苗头”。在安全生产监督执法过程中，对水利行业开展安全隐患排查，建立隐患排查清单和台账，督促指导安全生产经营单位在规定时限内监督完成整改。三是“敢”监督，出“拳头”。在安全监管执法过程中，敢于较真碰硬，出“重拳”，对违法行为敢于亮剑。2024年，全市共办理涉水违法案件44起，其中涉及水利工程招投标及质量安全等大质量管理违法案件7起。

安全生产工作责任重于泰山。作为水行政主管部门，我们在安全生产监管过程中将以更高的政治站位、更严的工作要求、更实的工作作风，始终坚守初心使命，坚持“用制度管人、用流程管事、用服务管心”，以制度为纲、监管为剑、服务为本，不断加强安全生产监管工作，不断提升安全生产工作水平，切实保障水利工程的安全运行，为经济社会发展提供坚实的水利保障，为宜宾市水利事业的健康发展和人民群众的生命财产安全保驾护航。