近日，水利部水资源管理司印发《用水权改革典型案例汇编》，共计30个典型案例。四川省共有宁夏四川全国首单跨省用水权交易、重庆四川长江流域首单跨省用水权交易、四川省攀枝花用水权改革3个案例入选。攀枝花市用水权改革经验是我省省唯一入选《用水权改革典型案例汇编》的地级市典型案例。

一、多维联动筑牢改革根基

攀枝花市以“多级联动”机制夯实改革支撑，构建起政府主导、部门协同、行业推进、群众参与的立体化工作格局。政府层面将用水权改革纳入共同富裕试验区建设重点任务，市领导牵头部署；部门层面组建跨领域工作专班，凝聚水利、财政、农业等多部门合力；水利系统成立“一把手”挂帅的领导小组，细化工作举措；群众层面培育基层“领头雁”，通过党建引领凝聚改革共识。在资金保障上，市级财政每年列支25-30万元专项用于节水奖励，建立骨干工程分级养护机制，累计落实渠道、水库养护资金超300万元，并创新引入社会资本参与，拓宽投融资渠道。管理能力建设同步推进，建成15个水利工程专管机构、32个基层服务站，培训管理人员200余人次，编发典型案例10余篇，形成可复制的改革经验库。

二、精准施策构建水权体系

围绕“总量控制、分级管控”原则，攀枝花市在全省率先完成主要江河流域初始水权分配，构建“纵向流域套县域、横向行业分用途”的立体化分配体系。纵向以金沙江、雅砻江等流域为单元，划定18个用水单元，向5个县（区）分配初始水权；横向细分生活、农业、工业等类别用水主体，确权登记用水户648户，实现“一库一策”精准配置。以胜利水库为例，创新“3类5序11片”分配机制，明确城市应急、农村生活、农业灌溉等5级供水优先序，差异化配置11个灌片水权，既保障基本用水公平，又凸显“以水定地”导向，为水权交易预留制度空间。

三、创新机制激活水权价值

在节水管控上，建成2个国家级节水型县区、15所节水型学校及139家节水型单位，城市管网漏损率降至6.58%，钢铁等5大高耗水行业节水型企业建成率达到100%。为水权交易奠定水量基础；交易体系建设上，依托全国水权交易平台，出台管理办法规范交易流程，2023年完成全省首宗灌溉用水户水权在线交易，截至目前，累计成交679单、交易额88.16万元，形成“散户交易+规模流转”的多元模式；资本融合领域创新“水权贷”模式，仁和区引入大禹节水集团组建SPV公司，盘活灌区特许经营权引入社会资本近千万元；西区出让工业园区供水特许经营权，降低企业用水成本同时实现政府增收。