从5月1日到10月17日，四川省泸州市落实国、省防汛减灾救灾工作部署，坚持“人民至上、生命至上”，应对暴雨蓝色预警5轮，特别是有效应对“7·9”“7·19”暴雨灾害，实现洪涝灾害无人员死亡、水库无垮坝、重要堤防无决口的目标，最大限度降低了水旱灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。

在今年的超长汛期中，泸州市防汛出现了新特点、新机制、新实践、新设备。

新特点：区域极端性暴雨突出

今年汛期，泸州市出现了区域极端性暴雨突出、长沱两江最大流量偏小、部分中小河流洪水明显的特点。对此，泸州市发布市级山洪灾害气象预警5次，各区县启动防汛应急响应22次（其中Ⅱ级1次），市本级启动防汛Ⅳ级应急响应1次、水旱灾害防御应急响应6次。

在区域极端性暴雨突出方面，全市今年出现“7·9”“7·19”“7·23”“8·11”“9·11”5次区域暴雨，特别是“7·9”和“7·19”两轮暴雨天气，多项指标突破历史极值。

7月9日至10日，泸州市遭遇大范围强降雨，全市近一半区域过程降雨超过100毫米，2个站点出现特大暴雨，151个站点出现大暴雨，97个站点出现暴雨，暴雨和大暴雨站点总数，1小时最大降雨量（古蔺县皇华镇文风楠木树站98.1毫米），12小时最大降雨量（315.5毫米），24小时最大降雨量（323.6毫米），过程最大降雨量（345.1毫米），均突破全市有气象记录以来的历史极值。

在部分中小河流洪水明显方面，洪水主要发生在7月，塘河（大槽河）福宝水位站、赤水河车辋水文站等出现超保证水位洪水。其中赤水河赤水站出现最大流量5100立方米每秒，较近10年最大流量均值偏大78.6%。

新机制：“三连环”机制保度汛安全

今年汛期，泸州市建立“三单一书”全覆盖机制、“两书一函”补漏洞机制、“督导检查”严监管机制，通过“三连环”机制，通过清单化管理与书面督促，构建了“防抗救”一体化格局，保度汛安全。

“三单一书”全覆盖机制，以清单方式将防汛抗旱责任细化到最小工作单元，梳理指挥部领导干部责任清单、部门职责清单、隐患风险清单，并签订《防汛抗旱责任与任务承诺书》。

“两书一函”补漏洞机制，根据检查发现的落实防汛抗旱部署不得力、瞒报或谎报灾情信息等问题，由泸州市防指或者市防办向责任人发《约谈通知书》《整改通知书》和《提醒敦促函》，以书、函形式要求整改。

“督导检查”严监管机制，采取“四不两直”、座谈问、资料查、电话抽和“明查+暗访”相结合的专项督查、综合督导和蹲点督导方式，对各级各部门落实部署、组织责任、监测预报预警等9项内容开展督导，确保安全度汛。

如泸州市龙马潭区采用“三连环”机制后，逐一落实各类防汛责任人500余人，组建防汛减灾检查组6个，对重点区域开展隐患排查，共发现问题隐患95个，已全部完成整改。

新实践：“3人1屋”增强临灾指挥能力

为了强化洪涝灾害临灾指挥处置能力，今年汛期，泸州市建立“3人1屋”临灾处置指挥机制，与已有的基层管理体系相结合，实现网格化管理。

“3人1屋”指转移避险指挥官、避险过程监管员、安置管理责任人和过渡安全屋。指挥官按照“一线责任人—村社干部—乡镇干部”的次序逐级接替担当，监管员和责任人则是由基干民兵和村组干部为主来担任，过渡安全屋则是建立在极高风险区和高风险区域内的避险安置场所。

泸州市运用“3人1屋”临灾指挥处置机制，紧急避险转移37951人，紧急转移安置3884人。

“在建立‘3人1屋’机制之后，我们逐级建立‘谁发布、谁接收、谁处理、谁落实、谁反馈’的预警预报信息‘确认反馈’机制，根据实际情况和信息紧急程度，明确预警反馈时间限制，加强重点地区、重要时段（特别是深夜）、重要情况预警信息发布后的提醒督办，将‘叫应’‘喊醒’逐级传递到基层末梢。”泸州市水土保持与防汛抗旱中心主任陈德蔺介绍。

新设备：古叙安装山洪防御测雨雷达

今年7月，泸州市叙永、古蔺两县实施山洪防御测雨雷达项目建设，目前已完工。

该项目之所以在叙永、古蔺两县实施，是因为这两个县是中风险山洪防御县，采取“省地共建”模式组织实施，四川省水利厅负责雷达设备采购安装及数据运行维护，两个县负责雷达配套基础设施建设。

尽管泸州市建设了大量的山洪灾害自动雨水情监测站点，但仍存在如下问题：自动雨量监测站点只能监测局部点雨量，不能准确把握小流域面雨量；自动雨量站监测存在盲区或不能捕捉到最大点雨量，在流域下游村庄出现“有雨不涨水，无雨发山洪”的现象。

而山洪防御测雨雷达利用了雨滴对雷达电磁波的散射原理，实现对降雨的观测，可解决上述问题。特别是该雷达可以5分钟为频次、75米为网格、半径60千米范围内直接输出精度可靠的高分辨率网格降雨量，因而能够监测捕捉以局地短历时强降雨诱发的山洪灾害，以提高预报预警的精度和时效性，填补地面雨量站监测的盲区，提高准确监测的保障率。