坚定不移走生态优先、绿色发展之路 坚决交上“节水优先”的芦山答卷

芦山县位于四川盆地西缘，全县幅员面积1191平方千米，辖6镇1乡1街道，户籍人口12万人，森林覆盖率78.02%，是清凉气候康养地，有中国天然氧吧、中国气候宜居县、四川生态气候康养县等称号。境内属长江流域岷江水系,沟河纵横、水网密布、水系发达，多年平均径流深934.5mm，年均降水量为1545.1mm，水资源总量13.5亿m³，人均水资源总量13578m³，人均用水量491.73m³。近年来，芦山县积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，对外强化水资源供给作贡献，全力做好引大济岷项目服务保障，加快推进装机150万KW抽水蓄能项目,巩固发挥玉溪河、大川河对于成都平原经济区水源供应作用，每年为成都平原经济区供水6.2亿m³；对内全力保护水资源、修复水生态，全县水资源集约节约利用水平明显提升，成功入选水利部第三批节水型社会建设达标县，连续4年获得雅安市最严格水资源管理先进集体。

一、健全“三个体系”，推动节水工作制度化运行

坚持把节水型社会建设摆在突出位置，立足芦山县情、水情，健全完善组织体系、规划体系、制度体系“三个体系”，为节水型社会建设提供有力保障。一是健全组织体系。成立以县委副书记、县长为组长，县水利局、县农业农村局等为成员单位的节水型社会重点县达标建设工作领导小组，全面构建“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的节水工作格局，着力实现统筹谋划、统一管理、强力推进，为节水型社会建设提供坚强组织保障。二是健全规划体系。树牢全县“一盘棋”意识，高起点、高标准谋划节水工作，编制《芦山县节水型社会重点县建设方案》《芦山县水资源综合规划》《雅安市芦山县玉溪河流域水量分配方案》，为全县水资源开发利用与节约保护工作提供科学依据，加快推进节水型社会建设。三是健全制度体系。落实最严格的水资源管理制度，印发《芦山县实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》《芦山县节约用水“三同时”及节水设施项目管理办法》《芦山县用水计划指标核定管理规定》等规范性文件，逐项逐级分解节水型社会建设目标任务，健全完善节水型社会创建制度保障，推动节水工作有据可依、有章可循。

二、统筹“三大领域”，推动节水工作系统化推进

坚持把节水工作贯穿经济社会发展和生产生活全过程、各方面，聚焦特色产业培育，统筹推进农业、工业、生活“三大领域”节水工作，全面提升水资源节约保护和管理水平。一是统筹农业节水增效。紧紧围绕粮油、中药材、茶叶、森林蔬菜“四大特色种植业”和鱼、鸡、猪、牛“四大特色养殖业”，聚焦特色化、集约化、集群化、现代化发展方向，加快推进1.1万亩高标准农田建设，积极推广农业高效节水灌溉技术，在5个乡镇12个村实施7个农业节水示范区项目，高效节水面积达到0.95万亩，新建提灌站5座，蓄水池46口，加压泵房24座，输水管线及配套管网941.49km，2021年全面完成农业水价综合改革任务3.44万亩，推动农业由“大水漫灌”到“精打细算”转型。二是统筹推进工业节水减排。坚持走绿色发展之路，大力培育绿色纺织、锂电负极新材料、食品药品加工、绿色建筑建材等绿色低碳优势产业，严格控制高耗水新建、改建、扩建项目，大力推广工业水重复利用和先进节水工艺，重点工业项目重复用水率高达86%，年用水量较同期减少21.47%，最大限度提高用水经济效益和综合效益，2021年我县万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均同比下降9%。三是统筹推进生活节水降耗。充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，2018年以来，以1.40元/立方米、2.1元/立方米、4.2元/立方米三档设置生活用水阶梯价格，建立多层次供水价格体系，引导居民合理用水、节约用水。

三、聚焦“三个环节”，推动节水工作精准化管理

牢固树立节水优先理念，围绕水源保护、供水能力提升、污水处理“三个环节”，着力提高节水管理水平，促进水资源的综合、循环、高效利用。一是抓牢水源保护治理。坚持从源头做好节水护水文章，全面加强饮用水水源地管理保护，投入资金1300余万，对3个县级饮用水源地、1个“千吨万人”饮用水源地和13个乡镇及以下集中式饮用水源地开展水源综合整治，实现在线监测，水质达标率达到100%。二是抓牢供水能力提升。聚焦让群众有水喝、喝好水，深入开展城乡供水改造提升工程。近年来，投资1.55亿元，改扩建清仁水厂，加快实施城乡供水一体化项目，改造延伸供水管网150千米，城乡供水管网漏损率由25％下降至9％，规模以上取水单位管网漏损率下降至9.6%，节水器具普及率高达100％，实现一户一表普及率100％。三是抓牢污水收集处理。坚持把污水资源化利用作为节水开源的重要内容，统筹抓好城乡污水处理设施建设，投资1.8亿元，新建污水处理厂3座，改造污水处理厂5座，升级改造污水管网27千米，城乡生活污水处理率达到95％以上。

四、强化“三项措施”，推动节水工作全民化参与 

倡导“节俭养德、节水为荣”意识，全力抓好宣传教育、示范引领、监督执法“三项措施”，让节约用水成为全县共识、全民行动。一是强化宣传教育“浓氛围”。积极开展世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等主题活动，制作发放节水常识明白卡，举办“节水歌谣”“芦山花灯说节水”、节水诵读会等特色活动，多途径多角度提高群众节水意识，形成全民节水、爱水、惜水、护水的浓厚氛围。二是强化示范引领“树典型”。深入开展节水标兵评选和节水型单位创建活动，围绕机关、企业、学校重点打造一批高质量、高标准的节水示范单位，利用微信公众号、抖音小视频等平台开展全方位、立体式宣传，扩大关注度和影响力，积极引导企业、机关、家庭和个人提高节水意识。近年来，成功创成省级节水型企业1家、市级节水型企业3家、市级节水型机关6个、市级节水型学校8所、县级节水型示范单位61个、县级节水型小区2个。三是强化监督执法“强震慑”。加大对污染水环境违规行为监督检查力度，依法打击节水工作中发现的无证擅自取水、破坏取水计量设施、破坏水生态等问题。2020年以来，出动巡查人员1000余人次，查处涉河案件26起，共处罚金98.9万元。

保护、节约水资源，功在当代、利在千秋。下一步，芦山县将以巩固提升县域节水型社会建设达标县为引领，全面提升水资源利用效率和效益，为推动芦山追赶跨越绿色崛起提供坚强水资源保障。（雅安市政府副市长、芦山县委书记郑胡勇）