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雅安:荥经县创新构建“千人治河”新格局,建立健全“三长三员”工作体系

来源:雅安市水利局时间:2021年04月20日 18:13

荥经县主动担当筑牢长江上游生态屏障责任,推动县、乡镇(街道)、村(社区)三级全面履行河湖保护管理责任,2020年9月荥经县委办、县政府办出台《荥经县深化河(湖)长制工作责任落实构建“千人治河”新格局的实施意见》,创新构建“千人治河”新格局,全面建立健全总河长领导下的河长、段长、户长“三长”,警员、水利专员、环保专员“三员”的河湖管理保护工作体系,将河湖管理保护从“最后一公里”向“最后一米”纵深推进。

一是确立“三长三员”选用原则。村级河(湖)长、河道段长、河道户长选用基本条件为在本村(社区)连续居住一年以上的公民,熟悉本村(社区)情况;身体健康、奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力;河道户长住房或者企业地点应紧邻河库渠或在河库渠周边500米范围内。河道段长、河道户长可以由村民自荐、村(社区)两委推荐、乡镇(街道)河长制办公室推荐等方式产生。备选人员依次经乡镇(街道)河长制办公室汇总、筛选、排名,报乡镇(街道)总河长批准并报县河长办备案后正式聘用上岗。水利专员、环保专员、警员分别由县水利局、雅安市荥经生态环境局、县公安局择优委派(具有相关专业知识或业务能力娴熟者)或由县级河(湖)长指定委派。

二是构建“三长三员”工作体系。荥经县分级分段设置河长、段长、户长“三长”,设置县、乡镇(街道)、村(社区)三级河长140名;落实448名村组干部担任段长,实行分段包干;组织357名沿河农户、企业主、乡贤、热心群众担任户长,做到门前三包。横向形成联防联动新态势,按照职责分工,突出技术支持,设置警员、水利专员、环保专员“三员”58名,常态化开展河湖管理保护执法。

三是明确“三长三员”工作职责。加强对村级河长、河道段长、河道户长“三长”管理,明确工作职责、压实工作责任,落实工作要求。其中村级河(湖)长职责有15项,主要为做好巡查工作,每周至少进行2次巡查,在上级河长、县级有关部门和乡镇(街道)的指导下,按照“一河一策”的要求,编制本村河流、塘库及堰渠的管理保护方案,明确年度工作任务,提出具体措施,并组织实施等;河道段长职责有8项,主要为每周巡河3次,认真做好巡查记录,对发现的问题要及时协调处理,本级无法解决的问题及时向村级河长报告;河道户长职责有4项,主要为常态巡河、做好“门前自律、门前监督、门前维护、门前宣传”等;水利专员工作职责有5项,主要是为河(湖)长服务,帮助河长解决实际问题、宣传河(湖)长制工作、水利领域法律法规知识等;环保专员的工作职责有5项,主要是在水质信息、水污染保护、水环境治理、入河排污口、岸线环境污染、饮用水源地、水污染监管与执法等涉河涉水的工作上,协助河长解决河道巡查、管理、保护等方面的问题;警员工作职责有6项,主要是协助河长、水利、生态环境部门共同严厉打击违法违规涉河涉水、破坏环境、破坏水生生物资源和偷盗河道砂石资源的犯罪行为。

四是落实“三长三员工作补助。荥经县“三长”工作补助列入财政预算予以保障2021年预算金额为89.38万元。村级河长工作补助基数为每人2000元/年度,河道段长工作补助基数为每人1200元/年度,河道户长工作补助基数为每人600元/年度同时,各乡镇(街道)将村级“三长”工作开展情况纳入年度考核,主要考核内容为本村河(湖)长制工作推进情况、村级河(湖)长、河道段长、河道户长年度工作任务完成情况。考核评定采用评分法,满分为100分。考核结果等级划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,按照优秀占比10%,良好占比20%,对全县各村级河(湖)长、河道段长、河道户长进行排名,作为下发村级河(湖)长、河道段长、河道户长工作补助的依据。考核结果与工作补助按比例挂钩,年底考核优秀的,年度工作补助增加30%,年底考核良好的,年度工作补助增加10%,年底考核合格的,年度工作补助不增不减,年底考核不合格的,年度工作补助减少40%,连续两年考核不合格的,予以解聘。

“千人治河”新格局开展以来,荥经县紧扣绿色发展、产业转型主题,以建设川西新型建材产业基地、国际森林康养度假目的地为契机,不断深入纵深推进河长制湖长制工作,细化落实各项工作举措,抓牢河湖管理保护和治理重点,治河成效明显。村级河长、段长、户长“三长”强化河湖源头监管,开展水域日常巡查工作,第一时间发现并制止违法行为,同时将河长制工作纳入村规民约,组织开展河湖长制工作宣传活动15次,发放河湖长制宣传手册3200余份,进一步增强群众爱河、护河意识。同时,加强水环境保护工作,组织河道保洁24次,清理河道垃圾、漂浮物6.3吨,发现并整改弃土弃渣或生活垃圾侵占河道问题15个。警员、水利专员、环保专员“三员”加强河湖管理联合执法,查处违法涉水案件8起,共处罚款16.55万元。近年来,荥经县水生态环境持续向好,国家、省级水质量考核断面、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标100%,主要河流水质达到Ⅲ类以上优质标准。

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