泸州：推进水资源集约安全利用，提高用水效率之变

今年3月22日是第二十九届“世界水日”。3月22日至3月28日是第三十四届“中国水周”。今年的“中国水周”主题是“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用。”

从2018年到2020年，“中国水周”主题都有一个关键词“节水”。从节水到推进水资源集约安全利用，我市采取了相应的措施。

拥有长江沱江仍喊“渴”

据了解，我们国家严重缺水，人均淡水资源仅为世界人均的四分之一，中国已被认为是13个最缺水的国家之一。泸州市人均水资源量不到全国的70%、全省的50%，是中度缺水城市，需要加强水资源管理。

近年来，我市加快推进水利改革与发展，把水资源可持续利用作为切入点，把人与自然和谐相处作为核心理念，把解决饮水安全作为首要任务，重视水资源的节约、保护和合理利用，重视依法治水管水、统筹协调、合理利用，基本保障了全市经济社会发展和人民生产生活用水需求。

但是，泸州虽然有长江、沱江、赤水河等众多河流，但主要都是过境水，可利用水资源总量还比较少，人均占有量只有1193立方米，远低于国际公认的1700立方米的用水警戒线，属于中度缺水城市。

由于降雨量时空分布不均，且我市只有3座中型水库，无大型骨干水利工程支撑，同时境内河流自然条件先天不足，目前全市水资源开发利用率低，工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水等矛盾依然突出。

随着我市经济社会的快速发展和城镇人口的急速增加，水资源供需矛盾可能更加突出，将成为实现全面建成小康社会目标面临的重大挑战之一。

所以，我市需要加强水资源管理，提高大家的节水意识，特别是推进水资源集约安全利用，以保障我市经济社会可持续发展。

落实最严格水资源管理制度

推进水资源集约安全利用，需要落实最严格水资源管理制度。

近年来，我市强化水资源管理的刚性约束，以健全最严格水资源管理制度、落实管理主体责任为重点，以水资源管理“三条红线”为抓手，加大水资源节约、保护与管理力度，提高了我市用水效率。“十三五”，全市用水总量控制在14.3亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年降低20%以上，农田灌溉有效利用系数提高到0.498。为此，全省最严格水资源管理考核泸州被评为“优秀”，并获省政府通报表扬为“水资源管理成绩突出市级人民政府”。

去年，我市对各区（县）2019年度实行最严格水资源管理制度情况进行了考核，各区（县）2019年度考核等级均为良好以上，其中江阳、古蔺、泸县、纳溪4区（县）考核等级为优秀。

2019年度，各区（县）贯彻落实市委、市政府决策部署和最严格水资源管理制度，加强对水资源管理工作组织领导，完善管理机制，强化部门协作，各项工作取得明显成效。这些成效促进了我市水资源管理制度更加健全，措施落实更加强化，水资源调度配置不断优化，水资源保护不断加强，保障了泸州全面完成了省政府下达的年度控制目标。

按照《泸州市节水行动分工方案》，明确了2020年必须完成的６项节水刚性约束指标，包括节水政策法规、市场机制、标准体系初步建立，全市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年降低20%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.498，全市用水总量控制在14.3亿立方米以内，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

市水务局水资源科科长张明勇告诉记者，我市这６项节水刚性约束指标去年能够完成的原因是：通过突出政府与市场两手发力，持续深化政策制度推动和市场引领体制机制改革，加快完善节水财税政策、拓展融资模式和提升节水意识等保障措施来实现。其完成的好处是明显的，推进了我市用水方式由粗放管理向节约集约转变，提高用水效率，为泸州经济高质量发展提供水资源支撑。

市水务局节水机关建设工作通过省上验收

去年年底，由于用水定额达标、节水器具普及率高、节水管理制度完善、节水台账完整、节水宣传氛围良好，市水务局水利行业节水机关建设工作通过了水利厅验收委员会验收。

验收委员会在听取了汇报，查阅了相关资料，查看了现场，经过充分讨论后，同意通过验收，对市水务局相关工作予以肯定，认为泸州市水务局水利行业节水机关建设坚持“因地制宜、经济适用”的原则，创新举措，成效明显，做到了“用水定额达标、节水器具普及率高、节水管理制度完善、节水台账完整、节水宣传氛围良好”。

从去年起，市水务局响应水利部、水利厅安排部署，启动水利行业节水机关建设，成立水利行业节水型机关建设工作领导小组，围绕“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”节水标杆定位，明确了节水机关建设思路，通过近１年的建设，完成了节水机关建设。

据了解，市水务局安装了三级分级计量水表11块，建设空调冷凝水回收、雨水回收利用绿化滴灌系统，实施了食堂灰水回收利用，采取了更换节水设备37件等工程措施，建立完善节水管理相关制度、强化用水过程管理、节水目标考核及节水宣传等非工程措施，从而提升了该局水资源利用效率。