乐至县：探索多元化管护机制 推进常态化河湖管理

乐至县在创新“行政河长+技术河长”基础上，积极探索蟠龙河多元化管护机制，通过强监管、重举措、严防控等措施，守好“碧水一线天”，蟠龙河出境国考断面元坝子水质从2019年Ⅳ类提升到2020年Ⅲ类。

推行“党政主导+全民参与”，构建共管共护格局。一是党政领导挂帅出征。流域共设立2名市级、2名县级、7名镇级河长，实现水体管护全覆盖，乐至县总河长、县政府县长任蟠龙河河长。2020年，市县镇三级河长共巡河298次，专题研究8次，着力解决18个突出水环境问题。二是落实主体管护责任。按照“谁受益、谁负责”的原则，全年定期不定期对流域内19户涉水企业开展培训检查11次；要求承包户负责各自种养殖产业园的面源污染防控，有效提升涉水企业水环境法律保护意识，主动落实管护责任，共同守好生态红线。三是广泛宣传全民参与。统筹团县委、县教育局等部门大力开展“青春志愿，水润帅乡”为主题的河湖长制进校园活动。通过校园宣传、班级互动、户外体验等形式让孩子们知道了“自来水非自来”，增强全民节水治水保水理念，提升全民知晓率参与率监督率。

探索“线上服务+线下指导”，提升河湖管护能力。一是开展事前效果模拟。通过调查检测分析各河段污染物，技术河长利用专业软件模拟水质基础健康状况，实施河湖管护项目前，根据项目削减的污染物来模拟治理效果，实现治理效果事前可见，杜绝资源浪费。二是实施治理过程跟踪。技术河长以系统的思维管理全流域，建立“水质在线监测+人工取样检测”双向机制跟踪治理效果的变化，对未达到预期的，及时分析原因报告县级河长统筹相关力量全方位排查整改，确保项目发挥预期效益。三是严格基层河长指导。乐至县设立蟠龙河技术河长办公室，并配有“技术河长”醒目标志的巡河巡查车辆，随时随地接受基层河长业务咨询和广泛群众监督举报；技术河长每次实地开展巡河采样时，都要向基层河长了解各辖区的水环境状况，并指导他们通过“看、闻、摸”等方式辨别水环境变化。

实施“外源防控+内源消减”，统筹流域系统治理。一是实施基础设施建设。7个乡镇生活污水处理厂全部建成投用，县城污水处理厂已完成岷沱江排放标准提标改造；7个生活垃圾压缩中转站全部建成投用，购买第三方服务完善了收转运处理模式。农村生活污水治理“千村示范工程”全面建成投运，完成一级A标设备安装133台、一级B标人工湿地修建37座，累计日处理量5151方。二是严格落实日常监管。以巡河为契机，进一步加强河流管理保护，整改完成长江委发现交办问题，复核销号省卫星遥感发现的45个疑似问题。20条县级河流岸线管理范围划定技术工作全部完成，界桩界牌安装完成60%。乡镇污水处理厂在线监测和中控平台信息系统基本建成，实现在线监管，确保基础设施“建得快，用得起，管得好”。三是削减河道内源污染。针对重点污染河段和支流汇入河段，技术河长牵头在蟠龙河流域6个河段，投资约300万元实施了5万平方米的绿化生态修复项目，并按照合同约定负责前三年的运营维护管理，做到建管不分离、责任不分离，提升河流污染物降解力的同时，实现了“景美、岸绿”的生态治理效果。