《四川省水利厅关于强化水资源管理 促进经济社会高质量发展的意见》政策解读

水资源在水利事业中具有根本性和基础性作用，处于十分重要的地位。水利要发展，水资源基础必夯实、管理必加强。进入新的历史方位，面对新的发展形势，对深化水资源管理改革、加强水安全保障提出了更高要求。结合目前水资源管理存在的问题和今后促进经济社会高质量发展对水资源管理工作提出的要求，四川省水利厅于2021年9月14日印发了《四川省水利厅关于强化水资源管理 促进经济社会高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。根据工作需要，现解读如下。

一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展”总体要求，深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于实行最严格水资源管理制度的决策部署，围绕新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路，把水资源管理改革作为水利落实“三新一高”重要抓手，以落实水资源刚性约束制度为主线，全面夯实水资源基础，重点解决好水资源时空分布不均问题以保障“一干多支”协调发展，重点解决好水资源开发利用与保护问题以守好水安全底线，重点解决好水资源供需矛盾日益突出问题以满足经济社会高质量发展用水需求。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，深化水资源体制机制改革创新，推进四川水资源管理工作再上新台阶。

二、适用范围

《意见》要求全省各级水行政主管部门要始终坚持把水资源管理作为水利工作的重中之重，把提升水资源保障水平作为水利改革发展的重大任务；要与有关职能部门建立有效的沟通协调机制，形成工作合力。

三、主要内容

《意见》明确了2023年和2025年的工作目标为：到2023年，水资源基础数据实现数字化、网格化、精细化目标，刚性约束指标体系和水资源监测预警机制基本建立。全省用水总量控制在326亿立方米以内，取水计量率达65%；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年均下降9.6%以上。重点河湖生态流量保障程度达90%。重要饮用水水源地保护和地下水管控得到全面加强。到2025年，科学、法治、高效、规范的现代化水资源管理体制机制全面建成。全省用水总量控制在330亿立方米以内，取水计量率达80%；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年均下降16%以上；农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上。重点河湖生态流量保障程度90%以上。

《意见》从“全面加强基础工作”“依法强化管理工作”“持续深化改革创新”等方面明确了全力推进水资源管理重点13项工作内容，并要求市县两级水行政主管部门要将水资源管理和节约用水工作纳入重点工作任务，加强水资源管理队伍建设，提高基层水资源管理能力和水平，加大水资源违法行为处罚力度，有效震慑涉水违法行为，强化宣传引导和舆论、社会监督，推进四川水资源管理工作再上新台阶。