都江堰灌区“一体化”管理改革交出周年大考亮眼答卷

    伴随新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路的全面实施，2021年11月26日，都江堰灌区在全省率先启动“一体化”管理改革，四川省都江堰水利发展中心（以下简称“都发中心”）应势而生挂牌成立，全国第一大灌区—都江堰灌区随之迈入灌区建设、管理、运行集中统一指挥和调度的崭新阶段。作为“四川水利存量水生产力的发展平台”和备受全省、乃至全国水利系统及社会各界高度关注的大型灌区，转眼，都江堰灌区“一体化”管理改革已经历非凡历程顺利跨过周年大考门槛。

一年来，在水利厅党组的坚强领导和大力支持下，都发中心党委团结带领灌区八处，以助力“打造更高水平的天府粮仓”为己任，以新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路为引领，锚定三年打造“国际知名、国内一流”灌区榜样目标，全面推进灌区“一体化、信息化、标准化、规范化、企业化、半军事化”建设，取得了灌区“一体化”管理改革的宝贵经验和显著成效，向灌区群众和广大干部职工交出了一份亮眼的周年大考答卷，必将引领全省大型灌区“六化”建设向纵深持续稳步推进，为新时期四川水利“三年上台阶”奠定坚实的基础。

“一体化”管理体制激发活力。改革一年来，都江堰灌区实现了从“物理整合”到“化学变化”的突破，在水资源、工程、预算、人事的统一管理下，编制资源配置更加合理高效，职能配置进一步优化，公益服务能力进一步加强，水利事业得到平衡、充分、高质量发展，构建了高效体制机制样板。春灌期间首次实现平坝灌区向丘陵灌区不断流输水，平坝灌区与丘陵灌区同时栽秧，590.5万亩水稻较常年提前7-10天“关秧门”，交出历史最好成绩单；试点创新丘陵灌区春灌用水联合保障新模式，开创了“水等田、田等秧”的新局面，中江县实现“双7”（提前7天关秧门、亩产增收70斤）目标，相当于“向水要地”2.8万亩。7-8月干旱期间，统筹向毗河供水一期灌区应急供水1114万立方米，让川中老旱区及时用上了来自岷江的“抗旱水”、“保产水”。 

“信息化”建设引领智慧灌区风潮。改革以来，都江堰灌区树立“大科技”理念，坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的原则，大力推进智慧大脑、智慧水网、慧眼工程建设，建成全省水利行业最大的云计算数据中心，“数字孪生都江堰（渠首枢纽）”试点被纳入水利部“数字孪生流域建设先行先试工作清单”，推进“卫星遥感+无人机+AI识别”的“慧眼工程”应用研究，实现了无人机自主巡航，率先探索水利数据资产管理工作，实现了对水利大数据标准化管理、协同共享“0”的突破。

“标准化”管理打造灌区管理样板。都江堰灌区锚定“一流灌区”标准，扎实推进灌区标准化规范化管理，着力发挥示范灌区的引领作用。一批提升能力和形象的举措全面实施，建设了统一视觉识别系统，推进站点、闸点风貌的统一打造，实施档案管理一级达标、安全生产一级达标建设。一批创新性举措走在了行业前列，在全国大中型灌区中率先推动标准化量测水设施建设，打造了标准化“量水秤”体系；联合省检察院挂牌成立了省级灌区水利保护公益诉讼示范区，为全国首例。

“规范化”管理树立现代灌区标杆。都江堰灌区紧盯内部管理薄弱环节，聚焦制度建设、廉政防控、监督管理，持续推动灌区管理的规范化。紧盯灌区管理实际，制定6类161项制度，建立了统一指挥、一体运行、统分结合、系统高效的管理体制。在厅直系统率先建立“1+5+8+N”纪检监督体系（“1”中心纪委，“5”纪检专职部门，“8”是8个处设立纪检监督专员，“N”是纪检员），形成了职能职责明确、组织管理顺畅、工作流程清晰的纪检监督新格局。

“企业化”管理助力可持续发展。都江堰灌区坚持以加强和优化供水服务为主业，深化拓展综合经营，积极发展水利经济，依水兴产、以产补水，全面保障了灌区事业可持续发展。聚焦以投补水，构建“1+10+8”三级架构的综合经营发展体系；聚焦以旅补水，推动都江堰成功入围第二批国家水利风景区高质量发展典型案例；推动都江堰水利工程申报国家水利遗产，推动都江堰四大堰工技术申报省级非物质文化遗产，推动通济堰成功入选世界灌溉工程遗产名录，打造精品文旅项目推动融合发展。聚焦以电补水，推动电站集中运维管理，降本增效。盘活水土资源，实行国有资产立项挂牌出租，推动保值增值。

半军事化管理锻造一流水利铁军。以“三化”为标准（政治化、标准化、现代化），以“四统”为措施（统一学习、统一着装、统一训练、统一纪律），建立健全了半军事化日常管理、业务工作制度和机制，设计了个性化工装，实行了“日点评”“晨例会”“水利保护空间”“每周一讲”等工作机制，形成了“单位是旗帜、支部是堡垒、党员是先锋、干部是强将、职工是精兵”的发展格局。

立足当下，都江堰灌区作为全国第一大灌区，灌溉面积已超1130万亩，覆盖成都、绵阳、德阳等7市40县（市、区），以占全省不到二十分之一的土地面积，集中了全省三分之一的人口，提供了四分之一的粮食产量，贡献了四川省近一半的地区生产总值，为四川经济发展、社会稳定、粮食安全和生态文明建设发挥了极其重要、不可替代的支撑作用。

站在历史与未来的交点，都江堰灌区将在灌区管理一体化改革取得阶段性成效的基础上，进一步优化“两级”管理关系，做深做实做透做好都江堰灌区高质量发展工作，赓续水利文明的时代传奇，书写千秋古堰的盛世新篇，以都江堰灌区一体化改革的成功经验积极引领全省大型灌区“六化”建设向纵深推进。