办事统计数据:2023年2月行政审批办件量77件
开江县地处四川省东部、大巴山南麓、达州市东部,是川渝东北交界的重要节点。境内水系发达,县境内拥有新盛河、南河两条跨界河流,分别与重庆市梁平区、开州区交界。自全面落实河长制以来,开江县把万达开川渝河长制合作共建作为深入贯彻落实中央和省市关于区域协调发展战略的重要内容,统筹河流上下游、左右岸,以万达开川渝统筹发展示范区建设为契机,强力推进跨界河流水生态治理与保护,共同推动川渝绿色生态走廊建设步伐取得明显成效,跨界河流水环境稳步提升,流域水质稳定达到Ⅲ类及以上标准,达标率100%,为区域绿色生态走廊建设贡献了“开江力量”。
一、坚持高位推进,强化联防联控体制机制建设。一是跨界河流各级河长设立实现全覆盖。全面建立县、乡、村三级河长体系,为新盛河、南河2条跨界河流明确三级河长53名。每条河流设立联络员单位,并整合检察院、公安、生态环境等部门执法力量,建立多部门联合执法机制,实现了从“分头治水”向“联合治水”的转变。二是跨界河流联防联控协议签订实现全覆盖。2019年以来,开江县主动与重庆市梁平区、开州区对接,先后签订跨界河流管理保护联防联控协议。双方约定共同对辖区水环境质量负责,建立定期联席会商制度,集中研判、协同解决流域突出问题,实现联防联控。三是跨界河流联动共治实现全覆盖。跨界河流联防联控合作交流以来,双方联合制定“一河一策”管理保护方案,实现断面水质、防汛调度等信息共享,协同完成河道岸线管理范围划定。定期开展联合巡河、同步执法行动,针对入河排污口、生态流量等重点难点问题,整合住建、水务、生态环境等部门项目资源,实施综合治理。例如,针对南河水质波动,开江县与开州区迅速联动,通过召开联席会议、制定专项整治方案、推行“清单制+责任制+销号制”管理等方式,强力推进水质提升,展现了川渝协作的效率与担当。
二、坚持一河一策,系统推进跨界河流综合治理。一是加快跨界河流治污基础设施建设。近年来,开江县累计修建乡镇污水处理厂36座、农村微型污水处理厂74个,改造厕所7580座,有效削减生活污水入河负荷。全面构建农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”体系,建成生活垃圾中转站22个、垃圾收集点4658个,投放分类垃圾桶10867个,每年投入资金760余万元落实覆盖农村的保洁员1812名,实现农村生活垃圾“收-转-运”全覆盖,从源头减少岸上污染。二是加大跨界河流环境综合整治力度。全县建立了“河长+巡河员+护河员+保洁员”治理体系,常态化开展河湖“清漂”“清废”行动。强力整治农村塘库堰肥水养殖,持续推进畜禽养殖粪污资源化利用和种养结合,2024年畜禽粪污综合利用率达91.98%。深入开展河湖“清四乱”专项行动,累计整治涉河乱象37起,取缔临河100米内鸡鸭养殖场16家、养猪场7家,拆除圈舍15000余㎡,拆除捣毁非法采砂场5处,强制拆除3家偷排偷放小型酿酒作坊,整治黑臭水问题2个,清理河道垃圾40余吨,清理河道沟渠6.5公里,推动跨界河流面貌明显改善。三是提升跨界河流生态环境修复能力。以小流域为单元实施水土保持工程,坚决实行封山禁牧,加大南河清洁小流域治理力度。全面推进水电站生态流量下泄整改,编制落实了八庙镇宝城寨电站 “一站一策”方案,保证河流生态流量基本需求,增强河道自然净化能力。加强河道采砂治理,开展水系生态林建设,建立以河湖公园为主体的自然保护地体系,加大对珍稀野生动物及其栖息地和珍稀濒危植物的保护力度。积极开展野生鱼类人工驯养繁殖、野外放生和种质资源保护利用,按照《四川省长江流域重点水域禁捕和补偿制度实施方案》,进一步抓好禁捕工作。2021年7月7日,重庆市开州区农业农村委员会与开江县农业农村局签订两地交界水域十年禁渔联合执法协作机制协议。同时,加强湿地恢复与保护,对自然湿地实行优先保护和修复。加快河道两岸天然林保护、新一轮退耕还林(还草)等工程建设步伐,提高植被覆盖面积。经过5年的努力,跨界河流管理范围责任更加明晰,水环境质量大幅提升,农村人居环境改善明显。目前,开江县境内两条跨界河流水体质量稳定、生态环境明显改善,断面水质常年保持在二类以上。
三、坚持久久为功,谱写跨界河流保护崭新篇章。一是深化联防联控机制。进一步健全完善监管执法、水污染事件处置、监测预警、生态补偿、信息通报等长效工作机制,坚持紧贴重点工作抓推进,紧贴突出问题抓整改,紧贴考核细则抓督办,筑牢联动工作基础。二是拓展务实合作领域。通过组织召开现场会、联席会等形式,纵深推进联合巡河、同步执法、问题整改等具体工作,携手解决交界区域水环境问题。三是营造全民护水氛围。加强河湖管理保护培训,切实加强宣传引导,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围,持续有效推进川渝跨界河流河长制工作,坚决打赢“碧水保卫战”。
通过不懈努力,开江县跨界河流管理保护责任体系日益完善,水环境质量显著提升,农村人居环境持续改善。未来,开江县将继续与重庆兄弟区县携手并进,共同描绘人水和谐、川渝共美的生态画卷。
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