关于《四川省小型水利工程质量监督指导手册（试行）》《四川省小型水利工程施工质量检验与评定指南（试行）》的政策解读

为加强我省小型水利工程建设质量管理，水利厅于2024年11月28日印发了《四川省小型水利工程质量监督指导手册（试行）》（以下简称《指导手册》）《四川省小型水利工程施工质量检验与评定指南（试行）》（以下简称《评定指南》）。根据工作需要，现将政策解读如下。

一、制定背景

我省小型水利工程数量多，有效补充了大中型水利工程无法全面覆盖的区域，对我省整体国民经济发展和人民生活、生产水平的提高作用极大。在调研中发现，受机构设置、人员配备、经费保障等方面因素制约，各类行业标准、地方标准与小型水利工程不适应，各监督机构对规程规范的理解和参照执行“度”的把握不一致，全省小型水利工程的质量监督和施工质量检验与评定工作不统一、不规范，影响小型水利工程质量控制。

《指导手册》《评定指南》的制订，可以进一步健全和完善我省水利标准技术体系，让小型水利工程施工质量监督工作从根本上实现全覆盖、差异化监督管理；能统一施工质量检验与评定方法，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化，保证工程施工质量，满足我省水利建设需要，全面促进四川水利高质量发展，为我省经济、社会和产业发展提供保障。

二、主要依据

1.《质量强国建设纲要》

2.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)

3.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)

4.《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）

5.《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)

6.《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）

7.《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)

8.《水利部关于印发(水利工程建设标准强制性条文管理办法(试行))的通知》(水国科〔2012〕546号)

9.《水利工程建设项目档案管理规定》(水办〔2005〕480号)

10.《关于印发四川省水利工程建设质量终身责任管理办法（试行）》（川水函〔2021〕833号）

11. GB/T 19000 质量管理体系基础和术语

12. GB/T 50107混凝土强度检验评定标准

13 .SL 26 水利水电工程技术术语

14 .SL 53水工碾压混凝土施工规范

15 .SL 176水利水电工程施工质量检验与评定规程

16 .SL 191 水工混凝土结构设计规范

17 .SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准

18 .SL 703 灌溉与排水工程施工质量评定规程

19国家和省有关工程质量的方针、政策；

20.国家有关工程质量监督的法律、法规、规章；

21国家及行业有关规程、规范、标准；

22经批准的设计文件、依法签订的合同及其他相关文件。

三、主要内容

1.《指导手册》共九个章节。

第一章为总则，主要包括制定背景、适用范围等内容。

第二章为基本要求，主要包括主要依据、基本程序、监督期限、监督人员应具备的基本条件、工作方式、监督权限等内容。

第三章为办理质量监督手续，主要包括办理条件、办理时间、资料要求、办理要求等内容。

第四章为制定质量监督工作计划，主要明确了制定质量监督工作计划的要求和应包含的主要内容。

第五章为开展质量监督检查，主要包括建设初期阶段质量检查、建设实施阶段质量检查、检查结果处理等内容。

第六章为质量问题处理，主要讲述如何处理质量问题。

第七章为工程验收质量监督，主要包括法人验收质量监督、政府验收质量监督等内容。

第八章为质量监督检测，主要讲述如何开展质量监督检测工作。

第九章为档案管理，主要包括一般规定、归档文件质量要求等内容。

2.《评定指南》共六个章节，27条规定。

第一章为总则，主要包括制定背景、适用范围等方面的内容。

第二章为项目划分，主要包括一般规定、项目划分原则和方法、项目划分程序等内容。

第三章为施工质量检验，主要明确了开展施工质量检验的机构、人员、仪器设备等工作开展一般规定、质量检验的职责和内容；对质量缺陷备案、质量事故检查、数据处理的开展进行规定。

第四章为施工质量评定，对施工质量评定的一般规定、合格等级和优良等级的评定以及质量评定工作的组织与管理作出了规定。

第五章为单位工程外观质量检验与评定，对外观质量评定标准的确定和组织、评定等级等内容进行了规定，。

第六章为档案管理，对质量检验与评定资料的内容、范围、保存期限、质量要求等内容进行了规定。