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四川省水利厅关于四川省第十四届人民代表大会第四次会议第14040479号建议办理答复的函

李华雄代表

您提出的《关于在连续干旱下加强小型农田水利建设的建议》(第14040479号建议)收悉。水利厅高度重视,会同省委编办、省发展改革委、财政厅、农业农村厅、国网四川省电力公司进行了认真研究。现将办理意见答复如下。

一、关于“省级层面进一步明确小型农田水利监管职能职责,落实机构人员,层层明确职责,履行监督职能”建议相关情况

小型农田水利设施是农业生产重要的基础设施,大多由农民群众自建、自用、自管。按照2005年国务院办公厅转发《关于建立农田水利建设新机制的意见》(国办发〔2005〕50号)有关规定,国家按照“政府支持、民办公助”原则,由水利等多个部门通过农田水利有关项目对农民兴修小型农田水利设施给予补助。2018年,按照中央关于深化党和国家机构改革统一部署,我省将省发展改革委的农业投资项目、财政厅的农业综合开发项目、原国土资源厅的农田整治项目、水利厅的农田水利建设项目管理职责整合划转到新组建的农业农村厅,在农业农村厅新设农田建设管理处承接相关部门划转的职责。

二、关于“在省级财政资金中,安排专门项目资金,重点支持内江等丘陵缺水地区山坪塘、蓄水池、提灌站、囤水田、渠系与农田最后一公里联通等小水利的新建、维修、管护,尤其是对小水利的维修、管护设立专项资金”建议相关情况

根据《四川省省级财政预算管理办法》(四川省人民政府令第356号)和《四川省农田建设补助资金管理办法实施细则》(川财农〔2022〕136号)有关规定,将农田灌溉排水明渠(管道)、山坪塘、蓄水池等小型水源工程以及高效节水灌溉设施纳入农田建设补助资金支持范围。2019年以来,全省依托高标准农田项目,对2300余万亩农田的灌溉排水与节水设施进行了配套建设和改造。此外,还通过水利发展资金、农业高质量发展资金项目,支持各地对容积5万立方米以上的重点山坪塘和提灌站开展整治和建设,解决旱山丘陵地区用水问题。2024年,全省共安排重点山坪塘和提灌站建设资金4.1亿元,其中安排内江市资金2956万元,支持整治重点山坪塘36座,新建(改造)农机提灌站91座以上。

下一步,持续指导内江市等丘陵缺水地区做好项目储备,省级财政将继续在高标准农田、重点山坪塘和提灌站等项目资金安排上予以支持,构建和完善农田灌排渠系,不断提升水源保障能力。

三、关于“出台政策许可镇政府、村集体作为主体申请免费的提灌站电力设施建设”建议相关情况

根据《四川省农村机电提灌站管理办法(试行)》(川农规〔2024〕3号)第五条“新建和改造农村机电提灌站由拟建村委会提出申请,经乡(镇)上报县级农业农村部门,纳入县级提灌站建设规划,进入项目库”规定,村集体可以作为主体申请提灌站电力设施建设国网四川电力及所属各供电公司依据申请,综合考虑电网规划、用电报装容量以及当地供电条件等制定供电方案,确定供电方式及产权分界点。产权分界点之后的客户受电工程,按照四川能源监管办“三不指定”要求,设计施工遵循市场化原则,由申请主体自行委托有资质的电力设计、施工单位实施,经供电公司验收合格后送电。

四、关于“制定我省农业灌溉用电电费标准,在我省全域全年各时段享受同等农业排灌用电优惠”建议相关情况

为精准支持贫困县发展、助力相关地区脱贫攻坚,我省制定了贫困县农业排灌用电价格、低至0.25元/千瓦时,其他地区农业排灌用电按农业生产用电价格执行约0.5元/千瓦时。按照国家“摘帽不摘政策”要求,对脱贫后的地区仍保留相关政策,继续支持乡村振兴。近年来,由于不同地区价格政策差异,引发了一些攀比和矛盾。

下一步,将加强研究,积极向国家发展改革委汇报争取统一农业排灌用电价格政策实施范围和标准,更大力度支持乡村振兴发展。

五、关于“结合现有灌区、新建灌区、高标准农田以及小水利项目,编制实施全省‘解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案’”建议相关情况

为加强全省农田水利建设,提升灌溉保障能力,水利厅、农业农村厅于2025年5月6日印发《四川省农田灌溉发展规划》,系统谋划灌溉水源保障工程、新建大中型灌区、已成大中型灌区续建配套与现代化改造、小型灌排设施、高标准农田的水利设施等建设任务,并重点关注高标准农田田间渠系与灌区骨干灌排工程衔接“最后一公里”问题,将灌区骨干灌排工程、高标准农田的水利设施、节水灌溉工程统筹实施,计划到2035年,全省新增灌溉面积2114万亩,其中新增耕地灌溉面积2021万亩。

下一步,水利厅将积极吸纳您的意见建议,按照中办、国办《关于印发<逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案>的通知》(中办发〔2025〕13号)和国家发展改革委、水利部加强水利领域“软建设”有关工作要求,会同省发展改革委、财政厅、农业农村厅等部门,加快落实《四川省农田灌溉发展规划》,统筹实施高标准农田和灌区建设,推进“灌区骨干渠系下延、农田田间渠系上接”,强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套,着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。同时,按照“整装推进”思路,加快都江堰灌区等整区域推进高标准农田建设试点工作,打造从水源到田间的完整灌排体系。

感谢您对四川水利工作的关心和支持。

                     

                               四川省水利厅

                         2025年7月7日

(联系人:徐晓娟;联系电话:15884787331)