关于全面落实河长制设立赤水河（四川段）省级河长的建议(第0756号)

赤水河发源于云南省镇雄县，从四川省泸州市合江县汇入长江，涉及云南昭通、贵州毕节及遵义、四川泸州3省四市16个县（市、区），其中，四川段全长216公里，流域面积5072平方公里，流域人口119.3万人。赤水河不仅是长江上游右岸唯一条仍然自然流淌的重要一级支流、国家级珍稀鱼类自然保护区、郎酒和茅台等优质白酒生产基地，更因红军“四渡赤水”而彪炳史册，是一条名副其实的生态河、英雄河、美酒河。2017年出台的《四川省“十三五”生态保护与建设规划》，特别强调要“加强长江上游珍稀特有鱼类保护”。赤水河（四川段）均涉及长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区。为保护好赤水河（四川段）生态环境，泸州市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府河长制工作部署，构建起责任明晰、运转高效、监管严格、保护有力的河长制体系，水环境质量得到持续改善，该流域国家考核断面水质持续稳定保持在Ⅱ类。但赤水河流域作为跨界河流，其管理保护涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行政区域和行业，迫切需要深化省际合作，建立健全流域、跨区域协作联动机制。

从2016年起，泸州市与贵州省遵义、毕节、云南省昭通等四市在民革中央和三省政协的领导下，每年轮流召开“中国赤水河流域保护治理发展协作推进会”，会议期间专题召开“三省赤水河河长会议”，围绕流域发展全局的重要发展规划、重大试点试验示范政策、重大基础设施工程、重大产业发展项目进行协商讨论，并以三省政协名义向国家层面争取相关政策，有效推动流域内全方位合作，实现共建共治共管共享。但赤水河（云南段）、赤水河（贵州段）均设立了省级河长，且河长均由省级领导担任（贵州由省政协主席担任；云南由常务副省长担任），而赤水河（四川段）没有设立省级河长，仅有市级及以下河长，从省级层面与贵州省、云南省开展赤水河流域协作沟通、信息交流、议事协调、适时会商等存在困难和问题。

为此，建议：

（一）省委、省政府高度重视赤水河流域生态保护治理，全面落实河长制要求，由省领导担任赤水河（四川段）省级河长，强化赤水河流域省级层面的统筹协调工作。

（二）建立云贵川三省省级河长固定联席会议制度，推动赤水河流域保护协作发展，每年定期举办工作推进会，研究解决跨区域、跨领域的重点难点问题，确保赤水河“一江清水”向东流。

（三）按照“生态优先、绿色发展”的原则，统筹推进赤水河流域生态保护、脱贫攻坚和经济发展，共同把赤水河流域打造成综合扶贫开发试验区，把赤水河打造成全国知名的生态保护“示范河”。

B类

同意全文公开

四川省水利厅关于政协四川省第十二届委员会第二次会议第0756号提案答复的函

川水办理〔2019〕35号

罗素平委员：

您提出的《关于全面落实河长制设立赤水河（四川段）省级河长的建议》(第0756号)，由省政协提案委和省政府督查室交由水利厅主办。对此我厅高度重视，立即指定相关厅领导牵头办理。根据建议内容，经商省生态环境厅、省扶贫开发局，现答复如下:

关于“省委、省政府高度重视赤水河流域生态保护治理，全面落实河长制要求，由省领导担任赤水河（四川段）省级河长，强化赤水河流域省级层面的统筹协调工作”的建议

我省已在全省主要河湖设立省级河长，由全部省委常委和省政府领导担任。为便于省级河长开展工作，还设立了省级河长联络员单位，由省政府相关厅局担任。对于重点支流的问题由相应河湖省级河长负责协调督促。赤水河属于长江流域，由长江（金沙江）省级河长、省委常委曲木史哈和副省长李云泽负责，省级河长联络员单位是农业农村厅。

对于是否专门设立赤水河省级河长的问题，省总河长制办公室将对河长制工作推进中涉及体制机制方面的新情况新问题进行深入研究，提出相关工作建议，报请省委、省政府决策。

二、关于“建立云贵川三省省级河长固定联席会议制度，推动赤水河流域保护协作发展，每年定期举办工作推进会，研究解决跨区域、跨领域的重点难点问题，确保赤水河‘一江清水’向东流”的建议

我省高度重视赤水河的保护，省委省政府领导多次作出批示，相关部门和地市也按照职责开展保护工作。在省级河长的指导下，省河长制办公室积极建立健全跨省河湖的联防联控机制，目前已与云南省河长制办公室建立了跨省流域河（湖）长制工作协作联动机制，与贵州省河长制办公室开展了跨省河湖基本情况的对接工作。从2018年8月开始，泸州市每月均联合贵州省遵义市开展赤水河流域生态补偿联合监测工作。2019年一季度，赤水河水环境质量为Ⅱ类，水质优良，同比持平。

下一步，我省将按照省委省政府的部署要求，进一步加强与贵州、云南两省相关部门的衔接，切实加强赤水河的联防联控工作。省河长制办公室将根据管理保护工作的实际，积极向省级河长报告，并协调云贵两省，力争建立云贵川三省省级河长固定联席会议制度，协调两省共同加强赤水河流域的保护和协调发展。

三、关于“按照‘生态优先、绿色发展’的原则，统筹推进赤水河流域生态保护、脱贫攻坚和经济发展，共同把赤水河流域打造成综合扶贫开发试验区，把赤水河打造成全国知名的生态保护‘示范河’”的建议

一直以来，水利厅按照“生态优先、绿色发展”原则，积极支持泸州市推进赤水河流域生态保护、脱贫攻坚和经济发展。泸州市合江县、叙永县、古蔺县已纳入我省干旱河谷生态治理产业脱贫工程治理范围，2017年以来，干旱河谷生态治理项目已安排古蔺县931万元、叙永县300万元，通过统筹实施水利、林业、农业等措施配套的“水利生态脱贫工程”，将地区提升为生态良好区、产业优势区。同时，我厅还依托水利工程维修养护、小型水源工程建设、高效节水项目建设等，加大对泸州市产业发展、生态治理的支持力度。下一步，我厅还将争取资金继续加大对泸州市的支持力度。

省扶贫开发局表示，赤水河一带属我省脱贫攻坚“四大片区”中的乌蒙山片区，涉及的泸州市有1个省定贫困县（合江县）、2个国定贫困县（叙永县、古蔺县），截至2018年底，该市已摘帽贫困县1个（合江县）、完成率33.3%，退出贫困县257个、完成率94.8%，减贫26.5万人、完成率91.4%。下一步，省扶贫开发局将聚焦“两不愁三保障”、聚焦目标标准，继续统筹推进脱贫攻坚工作，有序实施生态扶贫，确保到2020年赤水河一带的贫困对象与全国全省一道同步建设小康社会。

感谢您对河长制工作的关心，希望今后继续对我们工作予以更多的支持！

四川省水利厅

2019年5月22日

（联系人：何骞15283830792 邮箱：1228540360@qq.com）