雅安市水利局创新“三融”普法模式激活村级河湖治理“神经末梢”

近年来，雅安市水利局以《雅安市村级河（湖）长制条例》（以下简称《条例》）宣贯创新为“小切口”，构建“法治+村规+激励”的宣贯模式，探索“三融”工作法打通生态法治“最后一公里”。

一是融入村规民约，变“硬条文”为“软约束”。组织法律顾问、乡贤代表、村民议事会，将《条例》中关于禁止河道乱占乱建、规范养殖排污、配合村级河湖长工作等核心条款，结合本村河湖实际问题，提炼转化为通俗易懂、朗朗上口的“护河条款”，纳入各村修订后的《村规民约》。例如“三不：不乱扔、不乱排、不乱占；四要：要自觉、要劝导、要反映、要共享。”

二是融入生活场景，变“被动听”为“主动学”。由优秀村级河湖长、党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队、河小青等组成普法志愿队。利用农闲、赶集、红白喜事等村民聚集时机，借由“院落坝坝会”“田间地头课堂”，用本地方言、顺口溜、快板等通俗易懂形式，生动解读《条例》条款、剖析真实案例（如某村因违规排污被处罚）、讲清利害关系。

三是融入激励机制，变“要我管”为“我要管”。从村集体收入列支“河湖管护”激励资金，建立乡风文明生态超市，依据《解放村乡风文明生态超市评分规则》，对积极参与河湖管理、自觉保护生产生活环境和遵守村规民约的常住户开展评比奖励。近年来，全市乡风文明生态超市累计开展评比281次，发放价值13．7万元物资，奖励1300余户。