德阳市全力推进水利行业乱点乱象整治

近年来，德阳市采取加大人防技防、建立长效机制等措施，全力推进行业乱点乱象整治。

一、强化人防加技防，进一步织密巡查网

一是加密执法巡查检查，强化人防措施。德阳市水利局印发了水利行业乱象治理相关专项整治工作方案，要求全市水利系统加大夜间、节假日对重点河段、重要部位、在建项目执法巡查检查力度。截至目前全市共开展执法巡查检查3400余次，出动执法人员11600余人次，出动执法车辆3500余台次。二是充分利用视频监控系统、无人机，强化技防措施。充分利用水利山洪预警、公安“雪亮工程”等视频监控系统，对重点河段、重要路口进行实时监控，同时，启用无人机开展常态化河道巡查，进一步织密巡查网，压缩河湖违法空间，对非法取水、水保违法违规、砂石盗采、河湖“四乱”等河湖违法违规行为持续保持高压打击态势。

二、建立新机制，实现长效常治

为圆满完成扫黑除恶专项斗争三年“治本”目标任务，积极践行“水利行业强监管”总基调，德阳市着力在建立行业乱象治理长效常治机制上下功夫。

一是建立并实施网格化管理机制。为弥补水行政执法人员不足，河道巡查检查难以做到全覆盖的问题，探索建立了河道砂石资源网格化管理制度。将全市重点河段分区分块，每一个区块明确镇、村、组监管责任人，实行动态跟踪管理。目前，全市43个沿河重点乡镇（街道办）已全部建立了网格化管理制度，共落实镇级网格员66名，村级网格员281名，组级网格员1016名，实现河湖管理市、县、镇、村、组五级联防联控。

二是建立并实施砂石整治“红黄绿”挂牌警示管理机制。制定了《德阳市河道砂石盗采乱点乱象整治“红黄绿”挂牌警示工作方案》，由德阳市总河长办印发各县（市、区）、经开区执行。该制度将砂石整治工作与河长制工作、扫黑除恶工作结合，通过对沿河重点乡镇（街道办）网格化管理制度落实情况、辖区内砂石盗采案件数量、群众举报并经核实线索数量、部门巡查发现问题等情况进行综合考评，确定挂“红牌”“黄牌”“绿牌”乡镇名单，并将挂牌名单通报给市、县总河长办、砂整办、扫黑办，挂牌情况纳入河长制工作年度考核，实行加扣分。目前，全市43个沿河重点乡镇（街道办）全面实施“红黄绿”挂牌警示制度，已完成2020年第二季度挂牌警示工作。通过综合考评，有3个乡镇（街道办）挂“红牌”，有13个乡镇（街道办）挂“黄牌”，27个乡镇（街道办）挂“绿牌”。县（市、区）河长办将依据挂牌情况，对43个沿河重点乡镇（街道办）河长制工作进行加扣分，相关河长将对“红牌”、“黄牌”乡镇（街道办）党政主要负责人进行约谈，督促采取切实有效措施，强化网格化管理，及时整改暴露出的问题，确保及时返绿。

三是建立并实施砂石采运管理单管理机制。制定了德阳市砂石采运管理单实施方案。为增强采运管理单实施方案的可操作性，提高工作效率，将采运管理单内容融入政府平台公司信息化管理系统，逐步实现由传统手工操作向电子智能化操作转变，工作效率大幅度提高。目前，政府平台公司正在进一步完善信息管理系统，将监管部门远程查询监管功能接入该信息系统，最终实现实时在线查询监管。

四是建立并实施德阳市水利行业市场主体信用评价体系。针对水利行业设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位等市场主体，在开展业务过程中可能存在的围标、串标、非法转包、违法转包、出具虚假设计报告等行为，除按照相关法律法规进行预防处理外，还建立了德阳市水利行业市场主体信用评价体系，根据市场主体业务开展情况进行信用评级，进一步规范水利行业市场主体从业行为。

通过强化人防技防及各项长效机制的先后建立和实施，德阳市大规模砂石盗采、非法取水、水土保持违法违规、河湖“四乱”等问题得到有效遏制，水利行业市场主体行为进一步规范，“蚂蚁搬家式”砂石盗采规模、盗采数量大幅下降，与相关制度实施前相比盗采案件数降幅超70%。