精打细算用好水资源 从严从细管好水资源

          ——纪念第三十二届“世界水日”第三十七届“中国水周”

水是万物之母、生命之源，也是生产之要、生态之基。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，多次就水资源保护和节约集约利用作出重要指示，指出“要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”，为新时代“治水兴眉”提供了根本遵循。

我市地处岷沱江流域，水资源相对丰富，但也存在水资源时空分布不均，工程性缺水和资源性缺水等问题，全市主要用水由市外调入，供水紧缺现象日益显现。2023年，全市人均水资源量仅1421立方米，低于全省、全国平均水平。近年来，我市全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“合理分水、管住用水、强化护水、全面节水”为重点，全面落实最严格水资源管理制度，深入推进国家节水行动，全方位贯彻“四水四定”原则，精细化用好、管好水资源，水资源节约集约利用水平不断提高，水资源管理保护能力大幅提升。

一、合理分水，强化水资源刚性约束。合理分水是管住用水的重要前提。我市统筹生活、生产和生态用水需求，严格用水总量效率双控，加快江河流域水量分配，强化河湖生态流量管控，凸显水资源刚性约束。严格总量效率双控，统筹兼顾保护与发展需要，将全市“十四五”用水总量和用水效率控制指标分解至县（区）；重新优化分配各县（区）2030年用水总量控制目标，进一步健全市、县（区）两级用水总量和效率双控指标体系，实现水资源精细化分类管理。合理分配江河水量，将全市用水总量指标分配至岷江、青衣江、球溪河等7个流域，确定13个水量分配管控单元和10个断面最小下泄流量目标，初步建立我市水资源分区管控机制。强化重点河湖生态流量管控，制定主要江河流域水资源调度方案和重点河湖生态流量保障目标，明确我市8条主要江河流域9处控制断面生态流量保障目标值，强化断面日常监测、预警和处置，保障经济社会发展用水需求。

二、管住用水，严格取用水监督管理。管住用水的关键是管住取水口。我市以严格取水许可审批、强化水资源监测体系建设、严格用水计划和定额管理为重点，加强对取用水全过程的动态监管，增强管住用水的能力和水平。严格取水许可审批管理，完成全市7个省级经开区（含3个化工园区）水资源配置工作，配置水量1.3亿立方米；严格建设项目水资源论证，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三道“关口”，确保水资源合理利用，全市累计核发取水许可697套，取水审批量10.96亿立方米，为全市经济高质量发展奠定水资源要素保障。加强取用水监管，累计完成106个非农取水口在线监测计量设施和1179农业灌区取水计量设施建设，进一步夯实水资源监管基础；“十四五”以来，通过取水工程整改提升、取用水管理及“回头看”专项整治行动、水资源督察试点等，持续加强取水许可事中事后监管，依法整治490余个取水问题，依法查处水资源类案件19起，罚款46.6万元，进一步规范取用水秩序。严格用水计划和定额管理，将用水定额贯穿于规划编制、水资源论证、取水许可管理始终，强化定额约束作用；严格计划用水管理，实现年用水量1万立方米及以上的工业服务业单位计划用水管理全覆盖，实行超定额累进加价，利用经济杠杆促进水资源合理利用。积极推进用水权改革，眉山天府新区、东坡区、彭山区、仁寿县、青神县完成都江堰灌区内农业、工业、生活、生态用水权初始分配；东坡区编制《眉山市东坡区农业水权初始分配实施方案》，推进全区农业灌区用水权改革，将1.38亿立方米农业初始水权分配至226个村（社区）。全市累计完成水权交易6宗，交易水量4.85万立方米，促进了水资源优化配置和高效利用。

三、强化护水，持续复苏河湖生态环境。我市统筹水资源、水环境、水生态治理，加强江河湖库污染防治和生态保护，促进河湖生态环境复苏，维护河湖健康生命。强化水域岸线管控，完成毛河等16条河（库）健康评价工作；对流域面积50平方公里以上的64条河流1874公里河湖岸线开展划界调整和入库，实现235条河流分级管理。着力修复水生态环境，全面完成41条河流（水库）健康评价工作，清理退出小水电9座，新增治理水土流失面积89平方公里，累计建设水美新村155个，流域水环境持续改善。2023年，全市16个国考、省考断面水质达标率保持100%，市级17条河（湖、渠系）水质优良率达100%。加大地下水监管力度，持续加强地下水动态监测设施建设和信息化管理，对146户地下水取用水户实行台账管理；加强12个地下水水位监测井、193个地下水环境监测井日常管护，全力保障地下水生态环境安全。加强饮用水水源地保护，全面完成县级及以上饮用水水源地保护区划定、标识标牌设立、水源地保护制度建设等规范化建设工作；完成黑龙滩水库、龚家堰水库饮用水水源地年度安全保障达标建设评估工作；常态化开展饮用水水源地水质监测，健全水源地水质监测信息共享机制，确保水质安全，全市6个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

四、全面节水，深入推进节水型社会建设。加强水资源节约集约利用是实施全面节约战略的重要内容，是缓解我市水资源供需矛盾、保障水安全的必然选择。我市以制度为依托，以载体为引领，以宣传为导向，全方位实现全社会节约用水。建立健全节水工作机制，建立16个市级部门节约用水工作联席会议制度，形成政府主导、水利抓总、有关部门分工负责的节水管理体制，落实“管行业就要管节水”工作要求，推动节水工作落地落实。2023年，全市用水总量12.94亿立方米，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降18.62%、8.59%，双控指标均优于考核目标值，控水成效显著。深化节水载体创建，累计建成节水型社会建设达标县（区）5个，建成率居全省前列；累计创建节水型公共机构（单位）418个、节水型企业43个（其中省级节水企业8个、省级节水标杆企业1个）、省级节水型高校3个、节水型中小学18个、节水型居民小区114个，节水载体引领作用逐步显现。强化宣传引导，利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等，开展形式多样的宣传活动，2023年深入企业、社区、乡镇、工地等实地开展涉水法律法规宣传60余次，发放宣传资料10000余份，送出奖品近1000份，接受群众现场咨询答疑800余人次。《四川日报》《眉山日报》等媒体宣传报道30余篇（条），为节水型社会建设营造良好社会氛围。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态文明建设的重要部分和基础内容，做好新时期水资源管理工作，责任重大、使命光荣。我市将以新时期眉山水利高质量发展“139”工作思路为依托，锚定“优水兴眉、润泽千秋”目标，严格落实最严格水资源管理制度，不断推进水资源节约集约利用，全面实现水资源节约保护、高效利用和优化配置，扎实推动眉山水利高质量发展，为全市经济社会可持续、高质量发展提供坚实水资源保障。