为强化河湖生态流量保障，规范水资源调度管控断面监测、预警与处置工作，健全水资源刚性约束体系，提升水资源精细化管理水平，筑牢长江上游生态屏障。2026年6月8日，四川省水利厅印发了《四川省水资源调度管控断面预警响应规则》（川水行规〔2026〕2号，以下简称《规则》），将于8月1日起施行。现就该政策解读如下。

一、《规则》制定背景

为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面贯彻中办国办《关于全面推进江河保护治理的意见》、水利部等六部委《河湖生态流量管理办法（试行）》等国家政策部署，紧密衔接《四川省水资源条例》《四川省水资源调度管理办法》等省内法规规章要求，我省持续健全水资源刚性约束制度体系，着力提升河湖生态流量保障与流域统一调度管理水平。

四川地处长江、黄河上游，水资源时空分布不均，跨区域水资源调度任务繁重。全省分布有大量生态流量考核断面、水量分配控制断面、调度方案控制断面等各类调度管控断面，其流量监测、预警、处置工作直接关系流域水安全、生态安全和城乡供水安全保障。随着经济社会快速发展和生态文明建设深入推进，水资源管理面临形势更加复杂，亟须一套统一规范、科学精准、可操作性强的专项管理制度，明确预警等级及启动条件、预警处置流程、各方职责与监管要求，实现调度预警全链条闭环管理。前期虽已初步构建了调度管控断面预警机制，但在实践中仍存在三方面短板：一是政策依据滞后，未能充分对接国家最新决策部署和法律法规精神。二是制度设计与基层实际脱节，缺乏对复杂调度场景的适配性与可操作性。三是责任边界模糊，部门协同不畅，闭环管理机制未完全形成。

在此背景下，制定出台《规则》将为保障长江上游生态屏障安全、支撑成渝地区双城经济圈建设提供制度化、标准化水资源管理工具。

二、《规则》制定意义

《规则》的制定出台，是我省深入践行新时代治水思路、全面落实国家及省级水资源管理工作部署的关键制度举措。立足全省水资源管理实际，进一步健全水资源刚性约束制度体系，统一规范全省管控断面预警判定标准、处置流程与责任体系，构建起全链条闭环监管机制。

一方面，文件细化明确分级预警标准、各类预警触发情形及对应处置举措，理顺处置程序、精简处置环节、提升处置效能，系统性规范水工程调度运行管理，持续稳定保障河湖生态流量达标，切实守护流域生态安全，助力夯实长江上游生态屏障根基；另一方面，有力化解跨区域水资源协同调度监管难点，全面提升水资源调度精细化、标准化、规范化管理水平，通过清晰划分各级各单位管理权责，为树牢“三个服务”工作理念提供坚实制度保障。

与此同时，我省依托本地流域水情、调度管理实际出台水资源调度管控断面专项制度，为全国同类水资源调度管控断面预警处置、水资源刚性约束落地工作提供了可复制、可推广的实践样本，具有重要示范借鉴价值。

三、《规则》主要制定依据

（一）法律法规依据。严格遵循《中华人民共和国水法》第十二条（水资源的统一管理和监督），《中华人民共和国长江保护法》第九条（完善预警机制）、第三十一条（保障生态流量），《四川省水资源条例》第三十条（建立动态监测预警机制）、第三十七条（及时处置预警管控断面）等规定及要求。

（二）规章制度及规范性文件依据。依据《河湖生态流量管理办法（试行）》（水资管〔2025〕151号）第二十一条“建立河流、湖泊和水工程生态流量预警机制，按照有关标准规范明确预警等级和预警阈值、启动条件、预警方式和发布流程、应对措施。”及《水资源调度管理办法》（水调管〔2021〕314号）第十九条“建立调度预警机制”要求，细化省级层面执行标准；衔接《四川省水资源调度管理办法》（四川省人民政府令第355号）第六条“管控断面监测责任主体”条款，明确各级水行政主管部门、水文机构与工程管理单位义务；第二十一条“保障生态流量下泄”条款，要求将生态流量纳入日常运行调度规程。

（三）其他相关文件依据。《2025年四川省全面强化河湖长制工作要点》（四川省总河长令第7号）《四川省2025年河湖管理保护工作要点》《2025年四川省水资源“三个服务”重点工作安排》（川水函〔2025〕427号）等文件均对“完善生态流量监管制度体系、保障生态流量考核断面达标”提出了要求。

四、《规则》主要内容

《规则》共设5章17条。

第一章：总则，包括目的依据、适用范围与概念界定、预警分类与处置原则、职责分工、协调机制等内容。

第二章：预警信息，包括预警信息来源、预警级别划分等内容。

第三章：预警响应，包括预警响应要求、排查重点、处置措施、突发情况报备、计划性情况报备、非工程类断面长期无法满足的报备、预警解除等内容。

第四章：监督管理，包括监督管理措施等内容。

第五章：附则，包括规则效力、施行日期等规定。